Счетная палата по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления Ковровского района пришла к выводу о неэффективном использовании ими бюджетных средств, использовании средств с нарушением действующего законодательства. Что привело к недополучению доходов в бюджет.
Основная претензия Счетной палаты – несоблюдение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Как выяснилось, даже учет этой собственности как следует не был организован, что «создает предпосылки для ее коррупциогенного использования или утраты», считают аудиторы. Только из-за нарушений при передаче муниципальных объектов на баланс других предприятий в областной бюджет не поступило 7,8 миллиона налогов на имущество.
При распоряжении землей льготы предоставлялись на усмотрение районных властей – некоторые арендаторы и покупатели земельных участков получали необоснованные преференции, из-за чего бюджет недополучил 11 миллионов рублей. Одним разрешали годами на платить арендную плату, другим - на землях сельхозназначения заниматься жилищным строительством. Участки своим да нашим продавались без публичных процедур.
Так, например, постановлением администрации района в октябре 2011 года дачному некоммерческому товариществу «Кузнечиха», членами которого являлись и сами чиновники и их родственники, для ведения дачного хозяйства был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2,6 га. А в 2014 году расторжения договора аренды администрация района продала 9 земельных участков членам дачного товарищества без проведения публичных процедур, сообщает Счетная палата.
Аудиторы выявили также и нарушения антимонопольного законодательства, причем по аналогичным эпизодам ФАС уже возбуждала 5 административных дел в отношении Ковровской администрации в 2014 году.
Администрация, по мнению специалистов Счетной палаты, не обеспечивала контроль при приеме работ, оплаченных из государственной казны.
Например, при реконструкции детского сада №11 в п.Малыгино была произведена оплата фактически не выполненных подрядчиком работ на общую сумму более 1,5 миллиона рублей за счет средств субсидии из областного бюджета. Но это было сделано в нарушение закона еще до проведения экспертизы проектной документации. А экспертиза оценила реконструкцию на 2,6 миллиона больше. Но даже в бюджет на 2015 год эта разница в стоимости работ включена не была. По мнению аудиторов, это создает риск невыполнения подрядчиком работ в полном объеме.
От нерадивых подрядчиков в некоторых случаях администрация не требовала неустойки за нарушение сроков или некачественные работы. При строительстве футбольного поля с искусственным покрытием в поселке Мелехово ненадлежащее исполнение МБУ Ковровского района «Служба единого заказчика» функций технического надзора привело к потерям бюджетных средств на общую сумму более 2,6 миллиона рублей за оплату некачественно выполненных подрядчиком работ. Подрядчику была произведена двойная оплата услуг по перевозке щебня в общей сумме более 1,8 миллиона рублей, которая оценивается Счетной палатой как необоснованные и избыточные расходы бюджета. Кроме того, МБУ «Служба единого заказчика» в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ и Устава учреждения самостоятельно производило работы по усилению основания футбольного поля. При этом применяемые материалы и технология работ не соответствовали проектной документации, что не гарантирует в дальнейшем сохранение потребительских свойств футбольного поля. А из бюджета на это было потрачено 3 миллиона рублей.
Аудиторы обратили внимание и на нарушения законодательства при строительстве объектов газового хозяйства. Администрация района выдавала разрешения на строительство газопроводов и ввод их в эксплуатацию в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки. В то же время при отсутствии разрешений на ввод в эксплуатацию функционируют 11 газопроводов, построенных с 2012-го по 2014 годы, что может привести к возникновению техногенных ситуаций.
Есть претензии по строительству объектов социальной сферы - выдавались разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов и принимались жилые помещения в поселках Новый, Красный Октябрь и Достижение при незаконченных работах. В социальном шестиквартирном жилом доме в поселке .Красный Октябрь, построенном в 2012 году, сейчас фактически проживает только две семьи, поскольку жилые помещения не соответствуют установленным санитарным нормам. На прилегающей территории не проведены работы по благоустройству, оплаченные за счет средств бюджета. В связи с этим средства в сумме более 6 миллионов рублей, направленные на строительство дома, аудиторами оцениваются как неэффективно использованные.
В то же время с 2010 года построены, но не используются некоторые объекты строительства, не востребована разработанная проектная документация. Объем неэффективно использованных бюджетных средств в этой части оценивается в 15 миллионов рублей.
При этом про себя некоторые сотрудники администрации не забывали. Так, приказом начальника управления образования администрации Ковровского района (Арлашина С.А.) размер суточных сотрудникам, направляемым в служебные командировки, в том числе руководителю, установлен в сумме 700 рублей, что в 3,5 раза превышает размер суточных, установленных постановлением главы Ковровского района, и в 7 раз превышает размер суточных для сотрудников органов государственной власти Владимирской области и государственных органов Владимирской области.
По результатам проверки главе района Александру Клюшенкову направлено представление. Информация о фактах нарушений законодательства направлена в Совет народных депутатов Ковровского района, областную прокуратуру, управление ФАС и другие надзорные органы.
С материалами проверки можно ознакомиться на сайте Счетной палаты Владимирской области.
И, как нам стало известно, по результатам проверки Счетная палата направила председателю Совета народных депутатов Ковровского района Юрию Назарову официальное письмо. В нем предлагается рассмотреть на заседании вопрос об отставки главы муниципального образования.
http://trc33.ru/news/power/otstavka/
