На пресс-конференции глава города Анатолий Зотов подвел итоги работы за пять лет своей работы на посту мэра. Он сказал, что время пролетело очень быстро, но впереди есть еще месяц работы.
Свою деятельность в должности главы города Анатолий Владимирович начал в марте 2014 года. И первой проблемой стал вопрос межбюджетных отношений и других уровней бюджета.
-Собственно, сегодня я начну с этого вопроса вновь, потому что прошли практически пять лет, а воз и ныне там, всё на том же месте. Правила по отчислению налога не менялись в течение 5 лет. А что изменилось в потребностях муниципалитетов? Вот здесь как раз все очень сложно. Обычное явление — инфляция. Для г.Коврова она увеличивает ежегодно платежи на 33,9 млн рублей. Со времени моей работы эта сумма увеличилась на 163 млн рублей.
В соответствии с «майскими указами» Президента РФ идет повышается оплата труда работникам социальной сферы. А это ежегодно требует от города дополнительных 10 млн рублей.
Изменился Земельный кодекс, и теперь участки для строительства можно лишь сдавать в аренду, а не продавать – поступления по этой статье снизились на порядок.
Аналогичная проблема по имуществу. Всё, что осталось не является ликвидным. Доходы от сдачи имущества в аренду тоже снижаются. Например, в 2014 года эта цифра была 90 млн. рублей, а в 2018 году 9 млн рублей поступило в казну от сдачи имущества в аренду и 64,9 млн — от аренды земли. Налоговые льготы для пенсионеров и для многодетных семей облегчили жизнь граждан, но уменьшили доходы бюджета на десятки миллионов рублей. Снижаются и поступления от малого и среднего бизнеса: предприниматели выбирают более выгодный для себя режим налогообложения, переходят на другую систему сбора налогов, но городская казна при этом тоже теряет доходы. С 01 января 2019 года все больничные листы оплачивает страховая компания. При этом налог теперь уходит в область, а это 10 млн. рублей. Такая же ситуация со штрафами. Если раньше суммы уплаты штрафов - ГИБДД, административных, кадастровых, налоговых - шли в казну города, то с 1 января 2020 года эти средства будут зачисляться в бюджет федерации.
Как жить с теми расходными обязательствами и полномочиями, переданными муниципалитету по 131-му федеральному закону? Естественно, бюджеты стали дефицитными, ежегодно мы не закладываем в бюджет доходы, их нет. Это приводит к тому, что решение многих бытовых, социальных, хозяйственных проблем представляется невозможным. Ибо источник для всех благих дел – бюджет города.
{youtube}obpEBbT1bN8|600|450{/youtube}
В Владимирской области создана Ассоциация городов, которая обратилась в Законодательное Собрание с просьбой пересмотреть распределение средств. Сейчас создана рабочая группа, заседание которой состоится в августе. Пока вопрос не решен. «Я сейчас поднимаю этот вопрос, потому что хотел бы сказать, что непринятие мер о регулировании только через дотацию лишает города-доноры не только возможности решать проблемы, но даже инициативы» - отметил глава города.
Анатолий Владимирович выразил надежду, что если изменится система распределения налогообложения, муниципалитеты будут получать недостающий налог. Например, за транспортный налог Ковров отчисляет более 130 млн рублей. Если бы он зачислялся в муниципалитет, можно было бы своевременно начинать проводить аукцион и асфальтировку.
Сейчас огромных вложений требуют ремонт путепровода через железную дорогу, обустройство нового городского кладбища, рекультивация Ащеринского карьера, приведение в порядок территории военного городка, зданий детских садов и школ.
Анатолий Зотов отметил, что Коврову ежегодно не хватает 493 млн рублей. К примеру, деньги нужны на обеспечение антитеррористической защищённости социальных объектов (77 млн руб.), обеспечение многодетных семей земельными участками: «Очень правильное решение. Но в нем было сказано — предоставлять с инженерной инфраструктурой и с дорогами за счет средств области и города. Нам нужно сегодня порядка 300 млн рублей, чтобы привести это в надлежащее состояние. И нужны они сейчас, а не завтра».
- Сегодня у нас в городе 808 многодетных семей. Семей, которые захотели иметь участки для индивидуального строительства и им их предоставили — 200. Уже получили разрешение на строительство 47 семей, возведены дома на 7 участках, введены в эксплуатацию 3 дома, продали участки 3 семьи. За это время инженерными сетями обеспечены 34 участка. Для обеспечение электроэнергией мы привлекли две частные компании, которые готовы подключать все участки. По газообеспечению нужна работа внутриквартальная. Магистральная подводка есть. По водообеспечению и водоснабжению: ЗиД, как концессионер по этой системе, сегодня отрабатывает вопрос, связанный с разработкой систем внутри микрорайона. Изначально в Коврове было принято неверное решение. Участки эти выделили «на куличках», в отдалении от центра города, от инфраструктуры, транспортных артерий… Хотя в это же самое время, в 2013 году, под комплексное освоение реализовывался участок в границах улиц Еловой и Андреевской. Вот он идеально подходил для предоставления многодетным, ведь тогда значительно бы упростилась система обеспечения его всеми необходимыми ресурсами. Ну, что ж, сложилось так, как сложилось. Вместе с тем хочу подчеркнуть: по информации одного из руководителей завода им. Дегтярёва проблема обеспечения сетями водоснабжения участков для многодетных будет решена за счёт завода. Это не совсем верно. Все эти работы будут оплачены за счёт тарифа, никакой благотворительности здесь не будет. Потребуется увеличение тарифа на 40%.
{youtube}TIlnQ3wDiY0|600|450{/youtube}
Из ситуации, когда не хватает денег, тоже можно найти выход. Например, муниципальный-частное партнёрство, которое позволяет без вложения больших средств эффективно обеспечивать жителей услугами.
-Ковров в 2016 году заключил две концессии. Первая по передачи тепловой энергии. Концессионером стал ООО «Владимиртеплогаз» , которому мы передали по концессионному соглашению 17 % котельных и половину городских теплотрасс, разработали соглашение на несколько лет – и ситуация в этой сфере улучшилась. Концессионер, не изменив тариф, заменял теплосети, модернизировал оборудование в котельных и теплопунктах, износ теплохозяйства сократился, а надёжность отопления повысилась.
Правда, с другим концессионером, заводом им. В.А. Дегтярёва, ситуация иная. В 2016 году это предприятие выступило с инициативой взять всё водопроводно-канализационное хозяйство города (кроме водозабора ПАО «КМЗ») в концессию, что и было сделано. Работа выполняется качественно, а водоснабжение стало более надёжным, но платить за это жители стали больше. Но принцип этой концессии другой: тариф повышался дважды – по водоснабжению на 34,2%, а на водоотведение – на 56,7%. На основании этих тарифов для завода им. Дегтярёва в течение 2017-2021 годов предписано обязательство по созданию и реконструкции объектов концессионного соглашения, обеспечению достижения целей, которые предусмотрены заданием. За пять лет в систему водоотведения за счёт тарифа концессионер должен вложить 130,2 млн руб., а по водообеспечению – 181,2 млн руб. Это большой плюс, но это не благотворительность, а работа предприятия за счёт тарифа. Муниципалитет ждёт выполнения этих обязательств.
{youtube}j3moasuEmrk|600|450{/youtube}
Анатолий Зотов назвал и другие способы работать в условиях жёсткого дефицита. Например, в Коврове заключили энергосервисный контракт, и организация-инвестор за свой счёт заменила все устаревшие ртутные светильники на современные. Партнёрство города и бизнеса помогло навести порядок и благоустроить общественные места – сквер у площади 200-летия города, сквер им. Малеева и Кангина, оборудовать спортивные площадки – на ул. Машиностроителей, перед ледовым дворцом.
Что ещё удалось сделать за пять лет?
Ликвидировать очередь в детские сады для детей от года до трёх, начать реконструкцию здания для ковровского Музея оружия, сделать интерактивный исторический лазерный тир, увековечить в мемориальных объектах память знаменитых ковровчан: Владимира Фёдорова, Сергея Никитина и других.
По программе благоустройства преобразились сквер Оружейников (бывший заброшенный «железный садик»), скверы возле площади Победы, бывший парк Пушкина – ныне историко-мемориальный парк, идёт реконструкция в парке КЭЗ. Ежегодно ремонтируются дворы многоэтажных домов. Событие, важное не только для Коврова, но и для всей области, – Всероссийский спортивный форум «Россия – спортивная держава», который прошёл с участием президента РФ Владимира Путина в Коврове, стал стимулом для преображения нашего города. Реконструкция Привокзальной площади, ремонт дорог и обновление фасадов ковровских многоэтажек стали лишь первым шагом в преображении городского облика. За этим последовали реконструкция Мотодрома и трибун и проведение Чемпионата Европы по мотоболу в Коврове, уровень которого высоко оценили зарубежные специалисты и гости – спортсмены и болельщики.
Ковров несмотря на трудности растёт, строится, появляются новые дома, люди переселяются из аварийных развалин в новое благоустроенное жильё, постепенно приводятся в порядок дороги, строятся новые котельные. Город стал чище, и это результат совместной работы администрации, Совета депутатов, управляющих и обслуживающих организаций и самих жителей. Но, конечно, остались и нерешённые вопросы: продолжение ремонта дорог, благоустройства городской территории, строительство новой школы.
– По школам – мы на областном уровне прошли отбор, и рассматривается строительство школы на 1100 мест в микрорайоне «Солнечный» в 2021 году, – сообщил Анатолий Владимирович. – При этом реконструкция школы-интерната №1 с возможностью обучения 653 человек тоже включена в эту программу. Всё будут решать новые власти, новые депутаты.
В завершение пресс-конференции глава ответил на вопросы журналистов. В частности, он рассказал, какие общественные территории будут приведены в порядок при дальнейшей реализации программы по благоустройству.
– Эти вопросы вообще-то решают жители, голосованием, выдвигая проекты. Но есть точки, которые обязательно надо завершить. Прежде всего, площадь 200-летия Коврова. Доска почёта сейчас временная, а на втором этапе оформление площади будет очень красивым. Это сквер Родителей, он на втором месте по запросу людей, люди готовы пожертвовать средства на памятник... Конечно, обустройство возле памятника Зое Космодемьянской, там есть возможность создать зону отдыха. Кукушкин пруд востребован, это тоже пожелание от жителей. Комсомольская улица и фонтан, есть предложения по этому месту. И, конечно, набережная, возвращаемся к набережной. Звучит стадион «Авангард» и от молодых, и от пожилых людей, но это одна из площадок для строительства новой школы.
Анатолий Зотов поблагодарил за пятилетнюю совместную работу депутатов городского Совета, сотрудников администрации, ковровских предприятий и организаций, жителей – всех людей, кто работал на благо Коврова, стремился сделать город красивыми и современным, а жизнь ковровчан – удобной и комфортной, и пожелал успехов тем, кто придёт к управлению городом после выборов.
